Материнский капитал: изменения 2018

Размер материнского капитала остается неизменным уже на протяжении нескольких последних лет. В том же объеме 453026 рублейматкапитал будет выплачиваться и в 2018 году. Индексация средств по сертификату была приостановлена в 2015 году, и ее возобновление планируется Правительством теперь не ранее начала 2020 года.

Последние новости свидетельствуют о том, что в бюджете Пенсионного фонда на 2018 — 2020 гг. не планируется увеличение расходов на финансирование программы. Из этого можно сделать вывод, что не будет никакой доплаты 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году за 2 ребенка, рожденного до 35 лет, о которой так много говорят в последние месяцы — эта новость является фейком и не соответствует действительности.

Наибольшую остроту касательно 2018 года имел только один вопрос — окончание действия программы МСК, запланированное на 31 декабря 2018 г. Однако в ноябре 2017 года Владимир Путин поручил продлить материнский капитал до 2021 года включительно, а уже в декабре 2018 принят соответствующий закон № 432-ФЗ.

Индексация материнского капитала в 2018 году (последние новости)

Изначально программа материнского капитала, действующая с 2007 года, предполагала индексацию размера предоставляемой суммы с учетом инфляции ежегодно с 1 января. Это положение исправно действовало до 2016 года, когда в связи с нестабильной экономической ситуацией в стране правительством было принято решение о приостановке действия положений об индексации различных социальных выплат и окладов должностных лиц, что нашло свое отражение в ст. 4.1 и 4.3 закона № 68-ФЗ от 06.04.2015 г.

Кроме того, согласно ст. 12 закона № 444-ФЗ от 19.12.2016, вступающего в силу с 1 января 2018 года, размер материнского капитала останется неизменным еще как минимум до 01.01.2020 г. Таким образом, ни о какой индексации суммы материнского капитала в 2018 году в настоящее время говорить не приходится.

Очередное подтверждение этому прозвучало 29 июня 2017 года на заседании Правительства, когда премьер-министра Дмитрий Медведев сообщил о проведении индексации размера материнского капитала не ранее 1 января 2020 года. Федеральный бюджет на ближайшие 3 года сбалансирован с учетом того, что маткапитал в этот период индексироваться не будет.

Размер материнского капитала в 2018 году

Рассмотрим изменение суммы материнского капитала по годам за все время действия программы и сравним ее с официальными данными по инфляции в соответствующие годы, опубликованными на сайте Росстата (см. таблицу).

Как видно из этой таблицы, размер сертификата остается неизменным с 2015 года. В настоящее время точная сумма материнского капитала составляет 453026 рублей. Столько же будет выплачиваться семьям с детьми и в 2018 году.

Что касается индексации, проводимой в предыдущие годы, то до 2014 года она приблизительно соответствовала показателю инфляции за прошлый год (а в 2010 году даже заметно ее превышала). Однако начиная с 2014 года ежегодное повышение маткапитала начало резко отставать от темпов инфляции в стране, а с 2016 года размер сертификата был вовсе заморожен. Общий же прирост государственной субсидии за все время действия программы составил чуть более 81% (при суммарной инфляции с 2007 по 2018 год в размере 147%).

Однако поскольку материнский капитал тратится преимущественно на покупку жилья, падение покупательной способности сертификата за эти годы было не настолько заметным. Более того, в 2015-2016 гг. в большинстве регионов страны наблюдалось существенное снижение цен на жилье, что благоприятно сказалось на возможности использования сертификата даже без проведения индексации.

Сейчас стоимость жилья снова идет вверх (в том числе из-за значительно повысившегося в 2017 году спроса на ипотечные кредиты). Поэтому из-за отмены индексации суммы материнского капитала владельцам сертификатов есть смысл воспользоваться государственной помощью в обозримом будущем (чем раньше, тем лучше), чтобы не допустить ее дальнейшего обесценивания. Пока еще экономическая ситуация в стране способствует благоприятному решению одного из наиболее востребованных направлений использования маткапитала — улучшения жилищных условий.

На что можно потратить маткапитал в 2018 году?

Согласно ст. 7 закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. существует четыре основных направления использования материнского капитала:

— улучшение условий проживания;

— получение детьми образования;

— повышение накопительной пенсии мамы;

— приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов с целью их социальной адаптации и интеграции в общество (относительно новое направление, введенное в 2016 году).

К данному перечню направлений для распоряжения сертификатом в 2018 году добавится также возможность получать ежемесячные выплаты из материнского капитала на второго ребенка, рожденного с 1 января 2018 года для семей, в которых среднедушевой доход в месяц менее 1.5 прожиточного минимума.

Как и ранее, использовать средства государственного сертификата в 2018 году можно после исполнения трех лет ребенком, давшего право на данный вид субсидии. Но существуют и исключения из этого правила, а именно:

— направление денежных средств на уплату основного долга или процентов по кредитам (займам) на приобретение или строительство жилья;

— на покупку товаров и услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья (данный факт нашел отражение в п. 6.1 ст. 7 закона № 256-ФЗ).

С 2018 года согласно новому закону № 432-ФЗ средства материнского капитала можно будет тратить на дошкольное образование уже с рождения, не дожидаясь исполнения ребенку трех лет.

Стоит отметить, что самым популярным направлением использования маткапитала на сегодняшний день является улучшение жилищных условий (92% заявлений). По данным на середину 2017 года за все время действия программы с помощью государственного сертификата жилье приобрели уже 4,7 млн. российских семей.

Продлят ли материнский капитал после 31.12.2018?

28 ноября 2017 года Владимир Путин, выступая на заседании в Кремле по вопросам демографической политики, объявил о долгожданном решении продлить программу материнского капитала еще на 3 года — то есть до 31 декабря 2021 года. А в декабре 2017 года принят соответствующий закон № 432-ФЗ. Это решение было обосновано тем, что программа действует уже 11 лет и россияне рассчитывают на получение этих денег в дальнейшей перспективе. А поскольку программа показала свою эффективность и хорошо себя зарекомендовала в рамках решения поставленных перед ней задач, закрывать ее нет никакого смысла, тем более российская демография с 2016 года вновь вступила в фазу падения (рождаемость падает, естественный прирост населения прекратился).

Ранее в правительстве обсуждался вопрос о возможном продлении выдачи государственной помощи семьям с двумя детьми на пять лет до 2023 года. С таким предложением выступило Министерство труда РФ. Однако это предложение не было поддержано, поскольку из-за нестабильной экономической ситуации сейчас тяжело планировать госпрограммы на такой длительный срок (федеральный бюджет, например, сейчас планируется тоже только на 3-летний период).

Несмотря на то, что в последнее время в различных СМИ появилась информация об уменьшении на четверть в первом полугодии 2017 года количества обращений россиян за сертификатами, говорить о снижении интереса к программе несправедливо. ПФР полагает, что закономерное снижение числа обращений граждан за получением сертификатов связано с несколькими факторами:

— объективным снижением рождаемости в стране согласно данным Росстата;  

— большим ажиотажем в 2016 году вокруг единовременной выплаты из материнского капитала, для получения которой было необходимо иметь на руках сертификат, в связи с чем многие семьи, откладывавшие на тот момент его оформление, сделали это для получения 25 тысяч рублей на руки (т.е. данные по числу выданных сертификатов за 2016 год могут быть завышенными и сравнивать их напрямую с 2017 годом не совсем корректно).

Для поиска оптимального решения вопроса о продлении материнского капитала после 2018 года Правительство в период с 25.07.2017 г. по 10.09.2017 г. проводило опрос в рамках интернет-проекта на странице официального сайта Минтруда России с целью выявления необходимых мер со стороны государства, которые по мнению россиян могли бы сподвигнуть семьи к увеличению количества детей.

Не исключено, что решение о продлении программы программы материнского капитала до конца 2021 года принималось руководством страны в том числе с учетом мнения самих россиян по результатам этого опроса.

Изменения и свежие новости

В 2018 году материнский капитал на 2 ребенка претерпит несколько существенных изменений, однако сама суть программы останется неизменной. Новые возможности для участников программы будут касаться:

— получения денег наличными в «обновленном формате» ежемесячных выплат (правда, только нуждающимся семьям по вновь выдаваемым сертификатам и только за второго ребенка, рожденного начиная с 1 января 2018 года, до достижения им 1.5 лет);

— также получение права на использование сертификата до 3 лет для оплаты услуг по присмотру и уходу за ребенком в детском саду.

Обо всем этом свидетельствуют последние новости касательно дальнейшего действия государственной программы МСК:

—  1 июня 2017 года Минтруд предложил продлить госпрограмму на действующих условиях до 2023 года. Также в Правительстве обсуждается ряд мер, направленных на поощрение женщин, родивших первого ребенка до 25 лет и второго до 30 лет. Минфин и Минэкономразвития выступают против продления материнского капитала после 2018 года и предлагают выдавая сертификаты только нуждающимся семьям в регионах с низкой рождаемостью.

— 29 июня 2017 года спикер Совета Федерации В. Матвиенко отметила, что совместно с коллегами изучается вопрос выдачи части средств маткапитала на руки, но необходимо тщательно проработать соответствующий механизм. Однако месяцем ранее относительно единовременных выплат из материнского капитала главой Минтруда М. Топилиным было заявлено, что их предоставление в 2017 году не планируется и средства в бюджете на это не предусмотрены.

— 29 июня 2017 года премьер-министр Д. Медведев подтвердил на заседании Правительства о том, что не планируется возвращаться к вопросу обсуждения индексации суммы маткапитала до 1 января 2020 года.

— 6 сентября 2017 года М. Топилин в рамках Восточного экономического форума сообщил, что пока отсутствует согласование о продлении программы материнского капитала с экономическим блоком в правительстве.

— 12 сентября 2017 года было отклонено очередное предложение депутатов, представленное ими на обсуждение 17 марта текущего года о возможности покупки автомобиля на средства материнского капитала. Это предложение получило отрицательное заключение в Правительстве.

— 28 ноября 2017 года Владимир Путин на заседании в Кремле объявил о решении продлить материнский капитал после 2018 года еще как минимум на 3 года. Таким образом, срок завершения программы теперь переносится на 31 декабря 2021 года. Кроме того, с 2018 года появятся две новые возможности использования сертификата:
— ежемесячные выплаты наличными из материнского капитала в размере одного прожиточного минимума нуждающимся семьям на второго ребенка, рожденного после 1 января 2018 года, до достижения им 1.5 лет;
— возможность использовать сертификат, не дожидаясь 3 лет, на содержание детей в дошкольных образовательных организациях (присмотр и уход за детьми в детских садах).

28 декабря 2017 года Владимир Путин подписал соответствующие законы: № 418-ФЗ о ежемесячных выплатах и № 432-ФЗ о продлении материнского капитала, которые вступят в силу уже с 1 января 2018 года.

В последнее время в сети интернет довольно часто обсуждается тема доплаты к материнскому капиталу в 2018 году. Причем раскрываются даже подробности данной меры относительно размера доплаты и кому она положена. Сумма, указываемая в обсуждениях, озвучивается в размере 250 тысяч рублей. Сообщается также, что эти деньги обещаны Правительством в качестве доплаты к материнскому капиталу женщинам, родившим второго или последующего ребенка до 35 лет.

Сразу стоит отметить, что подобные заявления о доплате в 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году — это ни что иное как «утка», смысл которой и вовсе теряется при детальном рассмотрении. Этот вопрос в Правительстве не рассматривается и является лишь предметом слухов.

Более того, данная мера противоречит целям программы материнского капитала, поскольку никоим образом не может стимулировать рождаемость в России. Ведь на самом деле речь идет о втором ребенке у женщин такого возраста (35 лет), когда решение рожать или нет ими и так будет принято без всяких доплат.

Если действительно говорить об активных мерах по увеличению рождаемости, то здесь стоило бы обратить внимание на женщин, принимающих решение родить первенца до 25 лет или второго ребенка до 30 лет. Такая проблема действительно существует, так как на данный момент в детородный возраст вступает совсем немногочисленное поколение 1990-х. И именно этот вопрос сейчас действительно внимательно рассматривается Правительством.

В частности, в ноябре 2017 года Владимир Путин объявил о введении с января 2018 года нового ежемесячного пособия при рождении первого ребенка до достижения им возраста 1.5 лет, что является принципиально новым подходом к социальной поддержке семей с детьми (раньше такие выплаты полагались только при рождении третьего ребенка, то есть в основном меры соцзащиты были ориентированы на многодетные семьи).