Отличительные нюансы запроса котировок в электронной форме:
- достаточно короткий срок для подачи заявки для участника
- отсутствие возможности заказчика менять положение извещения
- возможность отменить закупку не позднее, чем за один час до даты окончания срока подачи заявок
- стандартное время рассмотрения заявок
- один рабочий день
Обращаем внимание на особые алгоритмы заключения контракта: не ранее, чем через два рабочих дня с даты опубликования итогового протокола. При этом протокол разногласий не допускается! То есть проект контракта направляется участнику в один рабочий день с даты подведения итогов, участник подписывает его в один рабочий день, и уже далее заказчик подписывает документ со своей стороны. Таким образом, контракт может быть заключен не ранее, чем через два рабочих дня.
Ключевое изменение в закупках у единственного поставщика — увеличение НМЦК до 3 млн руб. При этом, если проводится бумажная закупка по п. 4.5 ч. 1 ст. 93, то предельное значение начальной максимальной цены сохраняется в 600 тыс. руб. Но в случае, когда закупка по тем же основаниям выходит на функционал электронных магазинов, НМЦК возрастает до 3 млн руб. Требования к совокупным годовым объемам закупок по п. 4.5 при этом сохраняются. Это важное изменение для заказчика!
Изменения в закупках с апреля 2021 года
Проверяйте основные изменения по 44-ФЗ с 01.04.2021 в таблице.
| Дата вступления изменений в силу | Суть изменений | Нормативный акт |
|---|---|---|
| 01.04.2021 | Правила проведения запроса котировок в электронной форме. Новый порядок таков:
|
ФЗ №449 от 27.12.2019 |
Разрешено осуществлять электронные малые закупки до 3 млн рублей. Проводим такие заказы следующим образом:
Размещаем подготовленное извещение. Оператор ЭП проводит предварительный отбор пяти предложений с самой низкой стоимостью единицы товара. На это отводится 1 час. Если двух предварительных предложений участников не хватает, оператор ЭП отправит уведомление в ЕИС, а заказчику не придет ценовая информация от других поставщиков.
|
ФЗ №249 от 31.07.2020 |
|
| Утвердили порядок, состав и формат предоставления, направления уполномоченным банком информации и документов в ЕИС гособоронзаказа | Указание Банка России № 5536-У от 28.08.2020 |
Изменения с июля 2021 года
С июля 2021 года вступают в силу изменения по Постановлению Правительства №1799 от 07.11.2020, которое закрепляет, что при планировании ряда закупок придется указывать больше сведений. Так, в плане-графике на 2022 год федеральные заказчики начнут указывать специальный код в графе КБК для закупок, предметом которых выступают:
- приобретение недвижимости;
- подготовка проектной документации, инженерные изыскания;
- строительство, реконструкция, капремонт, снос объектов капстроительства.
Новации затрагивают региональных и муниципальных заказчиков, если расходы на госзакупку субсидируются из федерального бюджета.
Изменения с октября 2021 года
С октября 2021 года вступают новые правила в рамках Федерального закона №449-ФЗ от 27.12.2019, которые вводит правило, что через ЕИС заказчики будут получать информацию обо всех предварительных предложениях, которые размещаются на электронных площадках с целью участия в закупках у единственного поставщика.
Возможные изменения в 2021 году
Еще с 01.01.2021 планируется существенное изменение Федеральной контрактной системы по инициативе Минфина. Собрали планируемые изменения в 44-ФЗ с 1 января 2021 года в таблице с комментариями.
| Инициатива | Изменение | Законопроект |
|---|---|---|
| Комплексное совершенствование порядка определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), способов такого определения, осуществляемых процедур | Станет три способа определения исполнителя: конкурс, аукцион, запрос котировок. Правила проведения этих процедур приведут в единообразный вид. Двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений исключат из списка закупочных процедур. Понятие «предельный годовой объем закупок», ограничивающий применение электронного запроса котировок, больше не действует | Проект изменений |
| Установят единые требования к содержанию извещения, закупочной документации, заявок на участие в заказах, к срокам публикации документов закупки и предоставлению разъяснения, внесению изменений. Они станут едиными для всех способов определения поставщика. Больше нет необходимости составлять дополнительную документацию. Все сведения о тендере прописываются в извещении, сформированном в ЕИС | ||
| Заказы на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, тендеры на проведение работ по исследованию и использованию космического пространства, на создание (разработку, изготовление и испытания) космических материалов и космических технологий, на создание (разработку, изготовление и испытания), модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание, использование (эксплуатацию), утилизацию космической техники и для закупок федеральными органами исполнительной власти, которые вырабатывают и реализуют госполитику в области госохраны, в сфере деятельности войск Росгвардии и подведомственных учреждений и унитарных предприятий, относятся к закрытым способам определения поставщика | ||
| Все сроки проведения процедур теперь едины. Предельный срок проведения торгов — 3 часа с момента начала | ||
| Причины признания закупки несостоявшейся становятся унифицированными для всех способов госзакупок. Нет необходимости проводить дополнительную торговую процедуру, если ни один участник не подал заявку | ||
| Совместные конкурсы и аукционы вправе проводить несколько уполномоченных органов, даже если они находятся в разных субъектах РФ. Внедряют практику проведения межрегиональных закупок. Единые требования для таких закупок введут в 44-ФЗ | ||
| Перестанут действовать подзаконные акты, определяющие преференции для учреждений уголовно-исправительной системы и организаций инвалидов. Эти правила унифицируют и введут в Федеральную контрактную систему. Возможность участия таких предприятий в госзакупках обеспечат путем запрета на смешивание в одном тендере товаров, работ и услуг из перечня, в закупках которых предоставляются преимущества таким организациям и не включенных в этот перечень. | ||
| Вступит в силу условие об обеспечении заявок при проведении электронного запроса котировок. Предельное значение НМЦК, при котором заказчик не требует обеспечения, пропишут в 44-ФЗ. Банки и ЭП взаимодействуют в течение 1 часа. К примеру, электронный аукцион на строительство объектов капитального строительства начнется через 2 часа (вместо 4 часов). Банки вправе блокировать средства в качестве обеспечения заявки на спецсчете участника закупки при подаче заявки, а не после окончания срока подачи предложений. У участников появится возможность пополнить счет до окончания срока подачи заявок на участие в закупке и еще раз отправить заявку. И еще одно новое правило: заблокированные средства не обратят взыскание по обязательствам участника закупки. Если участник предоставит гарантию, не соответствующую требованиям, его заявку отклонят | ||
| При уклонении победителя от заключения контракта участники под номером 2 обязаны заключить с заказчиком соглашение. Теперь заказчики вправе заключать контракты с третьим и последующим участниками. Четвертый и последующие участники имеют возможность отозвать предложение и не заключать соглашение | ||
| Закупки у единственного поставщика станут проще — скорректируют п. 6, 8 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Дополнят список случаев закупок у единственного поставщика. Приобретение товаров, работ и услуг для выполнения спецзадач из перечня Минобороны войдет в список заказов у единственного поставщика (аналогично с п. 40, 41 и 46 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Заказчики вправе закупать у единственного поставщика материальные ценности, выпускаемые из государственного материального резерва, в закупках здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка по результатам торгов, проведение которых обязательно по земельному законодательству, исполнительному производству и по 127-ФЗ от 26.10.2002 о банкротстве. Конкурентные процедуры для таких заказов не проводятся | ||
| Установят взаимосвязь между 44-ФЗ и 127-ФЗ от 04.06.2018. Заявки, не соответствующие положениям такого законодательства, подлежат отклонению | ||
| Введение «универсальной стоимостной предквалификации» | Заказы стоимостью от 20 млн рублей и выше смогут исполнять только те участники, у которых есть положительный опыт в реализации любых контрактов, цена которых равна 20% от НМЦК | |
| Оптимизация и упрощение закупок по проектированию и строительству объектов капитального строительства | Появятся контракты на создание объекта капитального строительства «под ключ». Это соглашение, предметом которого одновременно является проектирование, строительство объекта капитального строительства, поставка оборудования, предусмотренного проектной документацией. В 44-ФЗ пропишут правила исполнения такого контракта. В п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ опишут случаи для объектов госзакупки сметы на капитальный ремонт объекта капстроительства | |
| Совершенствование порядка исполнения контракта | В ФКС детерминируют этап исполнения контракта. Законодатели уточнят случаи корректировки существенных условий соглашения (пп. «а»–«в» п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). Заказчики вправе их использовать, независимо от допуска возможности их применения в документах заказа или контракте. Расширен функционал ЕИС: заказчики формируют и подписывают документы о приемке в электронной форме информационной системы. В ЕИС появится возможность расторгать контракты, заключенные по итогам электронных процедур. Это сократит срок расторжения и зафиксирует факт поступления решения о расторжении сторонам контракта | |
| Оптимизация процедуры обжалования и внесения в РНП | Новый функционал ЕИС позволит направлять электронные жалобы в контролирующие органы. Отправить жалобу на этапе подачи заявок вправе только те участники, которые соответствуют требованию об «универсальной стоимостной предквалификации». Банки станут субъектами контроля. Появится возможность контролировать и обжаловать действия или бездействия банков в рамках работы по 44-ФЗ. В ЕИС добавят функцию подготовки электронного запроса заказчика в ФАС о включении исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков |