1. ОДН (Общедомовые нужды) с 1 января 2017 года. Включение в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату ОДН
Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены изменения в состав платы за жилое помещение.
С 1 января 2017 года плата за содержание жилого помещения включает в себя расходы на оплату холодной воды, горячей воды,электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также расходы на оплату отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – расходы на оплату ОДН).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016
№ 1498 предусмотрено внесение в Правила предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а также в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491,изменений, в соответствии с которыми расходы на оплату ОДН, включаются в размер платы за содержание жилого помещения в случаях, когда многоквартирный дом(далее – МКД) находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Потребители в таких МКД с 1января 2017 года вносят плату за коммунальные услуги только исходя из объема коммунальных услуг, потребленных в жилом (нежилом) помещении.
Если же в МКД выбран способ управления непосредственное управление или способ управления не выбран или не реализован, то в составе платы за коммунальные услуги потребители кроме платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом (нежилом) помещении, осуществляют плату за коммунальные услуги на ОДН.
Вне зависимости от способа управления многоквартирным домом, весь объем тепловой энергии, используемой в многоквартирном доме в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, оплачивается потребителями в составе платы за коммунальную услугу по отоплению. Потребители вносят плату за коммунальную услугу по отоплению совокупно без разделения на плату за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества, в том числе после 1 января 2017 года.
2. ОДН (Общедомовые нужды) с 1 января 2017 года. Определение размера расходов на оплату ОДН
Размер расходов на оплату ОДН представляет собой сумму размера расходов по каждому виду коммунальных ресурсов, который определяется путем перерасчета стоимости каждого вида коммунального ресурса, определенного соответственно площади помещений,относящихся к общему имуществу в МКД, на 1 квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в каждом МКД.
При этом площадь помещений,относящихся к общему имуществу в МКД, определяется в соответствии с технической документацией на МКД и видом таких помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ, а для применения нормативов потребления холодной воды, горячей воды и отведения сточных вод в целях использования общего имущества — указанных в пункте 27 Приложения N 1 к Правилам N 306.
3. ОДН (Общедомовые нужды) с 1 января 2017 года. Первичное и последующее включения в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату ОДН
При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату ОДН их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на ОДН,установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016года. Для первоначального включения расходов на оплату ОДН в плату за содержание жилого помещения решение общего собрания собственников помещений в МКД не требуется.
Таким образом, при первоначальном включении расходов ОДН в плату за содержание жилого помещения лицом, осуществляющим управление МКД, к установленному в МКД в каждом расчетном периоде начиная с января 2017 года размеру платы за услуги, работы по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД должен быть добавлен размер платы за ОДН,исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды,действующего на 1 ноября 2016 года, и тарифов на соответствующие коммунальные ресурсы, действующие в каждом расчетном периоде начиная с января2017 года
При этом в платежном документе на внесение платы за содержание жилого помещения, в графе плата за содержание общего имущества отдельными строками указывается размер платы за ОДН, по каждому виду ресурса.
Кроме того, в целях более подробного информирования потребителей о произошедших изменениях Минстрой России предлагает на обороте платежных документов, начиная с января 2017 года и в течение первого полугодия 2017года размещать более подробную информацию об указанных изменениях, а также номера телефонов, по которым потребитель будет иметь возможность получить более подробную информацию.
Первоначальное включение в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату сточных вод,отводимых от МКД в целях содержания общего имущества в МКД, осуществляется начиная с расчетного периода, с которого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации устанавливается начало применения нормативов отведения сточныхвод в целях содержания общего имущества в МКД.
После принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД, для последующего включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов на ОДН требуется принятие общим собранием собственников помещений в МКД соответствующего решения.
В случае если собственниками помещений в МКД не принято решение о включении в размер платы за содержание жилого помещения платы за ОДН после принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД,после проведения первоначального включения в плату (независимо от причин отсутствия такого решения), а также в случае наличия договора управления МКД,заключенного по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса, срок действия которого еще не истек, плата за ОДН учитывается в составе платы за содержание жилого помещения в размере действующего на дату выставления платы норматива потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД без изменения размера платы за содержание общего имущества.
4. ОДН (Общедомовые нужды) с 1 января 2017 года. Размер фактических расходов управляющих организаций,товариществ, кооперативов, на оплату ОДН
Управляющие организации, а также товарищества, кооперативы, управляющие МКД без заключения договора управления с управляющей организацией (далее — исполнители) приобретают у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в МКД, путем заключения договоров ресурсоснабжения:
— на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях предоставления коммунальных услуг потребителям в МКД и в целях содержания общего имущества в МКД (если управляющая организация,товарищество, кооператив являются исполнителями коммунальных услуг потребителям в МКД);
— на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в МКД (если управляющая организация, товарищество, кооператив не предоставляют коммунальную услугу потребителям в МКД в случаях, допускаемых жилищным законодательством).
Объем коммунальных ресурсов на ОДН, который подлежит ежемесячной оплате исполнителем, определяется исходя из разницы между объемом коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, и объемом коммунальных услуг,подлежащих оплате потребителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами N 354, а при отсутствии общедомовых приборов учета — исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в МКД, а также установленных тарифов.
Сверхнормативный объем коммунальных ресурсов, по которому собственниками помещений в МКД не принято решение о включении в расчет размера платы за содержание жилого, а также сверхнормативный объем, включенный в расчет размера платы за коммунальные услуги, подлежит оплате ресурсоснабжающей организации с применением тарифов на коммунальные ресурсы, утвержденные для категории «население».
Фактические расходы по оплате расходов на ОДН, производимые ежемесячно исполнителями, не учитываются в целях перерасчета размера платы за содержание жилого помещения, в том числе платы за ОДН.
5. ОДН (Общедомовые нужды) с 1 января 2017 года. Установление размера платы за содержание жилого помещения органами местного самоуправления
По мнению Минстроя России при установлении органами местного самоуправления в соответствии с частью 4статьи 158 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирных домах размера платы за содержание общего имущества необходимо использовать подход по установлению такой платы исходя из конкретных видов услуг и работ,установленных собственниками помещений в многоквартирном доме с учетом положений Правил N 491,Минимального перечня услуг, работ и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
При этом, по мнению Минстроя России, у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по принятию решений об изменении с 1 января 2017 года размера платы за содержание жилого помещения в связи с первоначальным включением в размер платы расходов на коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в МКД,поскольку такое первоначальное включение в плату в соответствии с частью 10 статьи 12Федерального закона N 176-ФЗ вправе осуществлять только управляющие организации, товарищества, кооперативы.
В целях реализации полномочий, основанных на части 3 статьи 156 ЖК РФ, органы местного самоуправления обязаны в письменной форме сообщить нанимателям жилых помещений государственного и муниципального жилого фонда об изменении размера платы за содержание жилогопомещения при первоначальном и последующем включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату ОДН. Срок информирования об изменении размера данной платы как для органов местного самоуправления, так и для управляющих организаций, информирующих собственников, установлен частью 13 статьи 155 ЖК РФ: не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.
В период после утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации новых нормативов потребления коммунальных ресурсов на ОДН, при принятии органами местного самоуправления решения об утверждении размера платы за содержание жилогопо мещения для нанимателей жилого помещения государственного и муниципального жилого фонда должна быть учтена необходимость включения в состав такой платы расходов на оплату ОДН, в том числе из расчета соответствующих нормативов потребления коммунальных ресурсов или с учетом сверхнормативного их объема.